Yazıda, Odamız üyesi mühendislerin bir kısmı idareye başvurarak 4046 Sayılı Yasanın değişiklikten önceki 22/1. Maddesi uyarınca kendilerine nakil hakkı tanınması talebinde bulundukları, BEDAŞ Genel Müdürlüğünün bu konuda ret kararı vermesi üzerine yürütmenin durdurulması talebiyle iptal davası açtığı belirtildi. Yazıda, Devlet Personel Başkanlığının bu konudaki ve BEDAŞ Genel Müdürlüğünün hakkaniyete aykırı uygulaması hakkında görüş bildirmesi istendi.
EMO Ankara Şubesi Yönetim Kurulu tarafından Devlet Personel Başkanlığına gönderilen ve yanıt istenen yazının metni aşağıda yer almaktadır.
T.C BAŞBAKANLIK 03.02.2009
DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞINA
Bilindiği üzere, BEDAŞ Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu TEDAŞ Genel Müdürlüğü, Özelleştirme Yüksek Kurulunun 22.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleştirme kapsamına alınmış ve 01.07.2008 tarihinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen ihale ile BEDAŞın %100 hissesi bir Ortak Girişim Grubuna satılmıştır. 28.01.2008 günü ise BEDAŞın devri gerçekleşmiştir.
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunnun 22. maddesinde, özelleştirilen kurumlardaki personelin başka kurumlara naklinin esasları belirlenmiştir. Bu madde 03.07.2005 tarih ve 5398 sayılı yasa ile değiştirilmiştir.
22/1. maddenin değişiklikten önceki hali; "Kuruluşların, özelleştirilmeleri sonucu sermayelerindeki kamu payının % 50nin altına düşmesi veya bunların müessese, işletme ve işletme birimlerinin; satılması veya devredilmesi halinde satış veya devre ilişkin sözleşmenin imzalanmasından, bunların küçültülmesi, faaliyetlerinin durdurulması, kapatılması veya tasfiye edilmesi sonucu istihdam yapısının değişmesi veya kuruluşların ihtiyaç fazlası personel belirlemeleri halinde bunlarla ilgili işlemlerin sonuçlanmasından itibaren onbeş gün içerisinde, bu kuruluşlarda çalışan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personel ile sözleşmeli personel (KAPSAMDIŞI PERSONEL DAHİL) diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere İdare tarafından Devlet Personel Başkanlığına bildirilir." Hükmünü içermektedir.
Her ne kadar 4046 sayılı yasanın 22. maddesinde değişiklik yapılmış olsa da, aynı yasaya eklenen "Geçici 21. Madde" ile; bu Kanunun 22 nci maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce özelleştirme programında bulunan kuruluşlarda nakil hakkı tanınmış kapsam dışı kadro ve pozisyonlarda görev yapan iş kanunlarına tabi personelin, aynı kadro veya pozisyonlarda görev yapmaya devam etmeleri halinde nakil hakları saklı tutulmuştur.
08.10.2003 tarih ve 25253 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun Çerçevesinde Nakledilecek Personel Hakkında Tebliğ"in, "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin f bendinde "Kapsamdışı Personel"; "2821 sayılı Sendikalar Kanununun 21 nci maddesi gereğince sendikaya üye olamama sebebiyle zorunlu kapsam dışı kalan personel ile, örgütlenme ve toplu iş sözleşmesinden yararlanma hakları yönünden herhangi bir kanuni sınırlama bulunmayan, sendika üyesi olabilen, ancak, toplu iş sözleşmesinin taraflarınca kapsam dışında tutulan personel" şeklinde tanımlanmıştır.
Ancak, BEDAŞ Genel Müdürlüğü bu tanıma rağmen, 5398 sayılı yasanın Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği 21/07/2005 tarihinden önce BEDAŞ Genel Müdürlüğünde çalışmaya başlayan ve 12. Dönem İşyeri Toplu İş Sözleşmesinin Ek Maddesi ile Toplu İş Sözleşmesinin kapsamı dışında bırakılmış olan iş kanununa tabi çalışan odamız üyesi mühendislere nakil hakkı tanımamıştır. Üyemiz mühendislerin bir kısmı idareye başvurarak; 4046 sayılı yasanın değişiklikten önceki 22/1. maddesi uyarınca kendilerine nakil hakkı tanınması talebinde bulunmuşlardır. BEDAŞ Genel Müdürlüğünün ret kararı üzerine ise, yürütmenin durdurulması talepli iptal davaları açılmıştır. İşbu davalar halen derdest olup, yürütmenin durdurulması hususunda karar verilmesi beklenmektedir. Ancak, bu süreçte devir işlemi gerçekleştiğinden, dava açan ve açmayan tüm işçi mühendisler ihaleyi kazanan firma ile sözleşme imzalamak durumunda kalacaklardır. İhaleyi kazanan Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.-Österreichische Elektrizitatswirtschafts-Aktiengesellschaft (Verbund)- Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. Ortak Girişim Grubu ile üyelerimizin imzalayacağı sözleşmenin açılan davalara olumsuz etkisi olmayacağı ve nakil hakkından feragat anlamına gelmeyeceği aşikar olmakla birlikte; Başkanlığınızın bu konudaki ve BEDAŞ Genel Müdürlüğünün hakkaniyete aykırı uygulaması hakkındaki görüşünün tarafımıza bildirilmesini arz ederiz.
Saygılarımızla,
Yönetim Kurulu a.
Ramazan PEKTAŞ
Başkan
