TORBA YASA DEĞİŞİKLİK YARATMAYACAK

ELEKTRİK MÜHENDİSLİĞİ

Mesleki Denetim TMMOB Kanunu Çerçevesinde Yapılıyor...

Elektrik Mühendisleri Odası (EMO) 43. Dönem Yönetim Kurulu, 2 Ağustos 2013 tarihinde üyelerine yönelik olarak yayımladığı açıklamada, Torba Yasa aracılığı ile yapılan düzenlemenin EMO’nun uygulamaları açısından değişiklik yaratamayacağını belirtti. Meslek odalarının İmar Yasası kapsamında bir onay veya vize işlemi yapmadığına dikkat çekilen açıklamada, 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları (TMMOB) Yasası’na dayanılarak yürürlüğe konulmuş yönetmelikler çerçevesinde gerçekleştirilen mesleki denetim faaliyetlerine devam edileceği kaydedildi. Açıklamada, 2 Ağustos 2013 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 3194 sayılı İmar Yasası’nın 8. Maddesi’ne (ı) bendi olarak eklenen düzenlemenin, “ı) Harita, plan, etüt ve projeler; idare ve ilgili kanunlarında açıkça belirtilen yetkili kuruluşlar dışında meslek odaları dahil başka bir kurum veya kuruluşun vize veya onayına tabi tutulamaz, tutulması istenemez. Vize veya onay yaptırılmaması ve benzeri nedenlerle müelliflikler veya bunlara ait kuruluşların büro tescilleri iptal edilemez veya yenilenmesi hiçbir şekilde

2013 Ekim • Sayı-448

geciktirilemez. Müelliflerden bu hükmü ortadan kaldıracak şekilde taahhütname talep edilemez” şeklinde olduğuna işaret edilerek, şu değerlendirmeye yer verildi:

“İmar Yasası’nın, yapılaşma sürecine dair kamusal yükümlülükleri içeren bir yasadır. Yasa’nın 8. Maddesi’nin, ‘İmar Planları ile İlgili Esaslar’ başlıklı ikinci bölüm altında yer almaktadır. Bu bölüm içerisinde, tamamen imar planlarının hazırlanmasına yönelik iş ve işlemler bulunmaktadır. Torba Yasa ile alelacele bu maddeye eklenen proje onaylarına ilişkin düzenlemeyle, maddenin diğer kısımları arasında herhangi bir ilişki bulunmamaktadır. Harita, plan, etüt ve projeler ilgili meslek mensuplarınca hazırlanmakta, ilgili idarelere onaylatılmakta ve buna göre yapıların ruhsatlandırılması ilgili idareler tarafından gerçekleştirilmektedir. İmar Yasası’nın uygulanmasına yönelik ilgili idareler; belediyeler, valilikler ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı olarak tanımlanmıştır. Bu idareler dışında herhangi bir kurum ve kuruluşun, İmar Yasası çerçevesinde onay, vize gibi işlemler dahil olmak üzere yapılaşma süreciyle ilgili görevi bulunmamaktadır. Eskiden olduğu gibi bugün de meslek odalarının İmar Yasası çerçevesinde bir görevleri yoktur.”

Düzenleme Anayasa’ya Aykırı

İmar Yasası içerisine, “Harita, plan, etüt ve projeler; idare ve ilgili kanunlarında açıkça belirtilen yetkili kuruluşlar dışında meslek odaları dahil başka bir kurum veya kuruluşun vize veya onayına tabi tutulamaz, tutulması istenemez” hükmünün konulmasının, meslek odaları açısından herhangi bir anlam ifade etmediğinin altı çizilen açıklamada, “Nitekim zaten bu yönde bir görevi olmadığı gibi meslek odaları tarafından, İmar Yasası kapsamında bir onay veya vize işlemi de yapılmamaktadır. Bu nedenle, İmar Yasası çerçevesindeki iş ve işlemler açısından, Odaların mesleki denetimiyle ilgili yeni bir düzenleme getirilmiş değildir ve uygulamayla örtüşen bir düzenleme olduğu söylenebilir” denildi.

Meslek odalarının yapmış olduğu mesleki denetim uygulamasının, 6235 sayılı TMMOB Yasası’na dayanılarak yürürlüğe konulmuş yönetmelikler çerçevesinde gerçekleştirildiğinin belirtildiği açıklama şöyle tamamlandı:

“6235 sayılı Yasa ve Oda yönetmeliklerinin de İmar Yasası’yla belirlenmiş kamusal yetki, görev ve sorumluluklarla herhangi bir ilgisi bulunmamaktadır. Mesleki denetim uygulaması, meslek odası ile üyesi arasındaki bir ilişkidir; diğer kamu kurum ve kuruluşları dahil üçüncü kişileri bağlayan bir yönü yoktur. Kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşu olan TMMOB ve bağlı odalarının, üyeleri üzerindeki gözetim ve denetim yükümlülüğünün yerine getirilmesinin gereği olarak yürütülmektedir. Bu düzenlemeyle mesleki denetimin ortadan kaldırılması olanağı da bulunmamaktadır. Yapılan düzenlemenin Anayasa’ya aykırı olduğunu düşünüyor, olası bir Anayasa Mahkemesi sürecinde iptal edileceğini umuyoruz.”